徐小青一号文件首提扶持家庭农场不能靠行政推动湖南黄芩

徐小青：一号文件首提扶持家庭农场 不能靠行政推动

粮食生产须臾不能放松

——访国务院发展研究中心农村经济研究部部长徐小青

2012年，我国粮食生产实现历史罕见的“九连增”。在粮食连年丰收的喜人形势下，2013年一号文件仍然作出了“保障国家粮食安全和重要农产品有效供给任务艰巨”的论断，并提出了一系列确保国家粮食安全，保障重要农产品有效供给的政策措施。正确认识和理解当前的粮食供求形势，深入领会并贯彻好一号文件提出的各项重要政策措施，是进一步做好粮食生产和农业农村工作的关键。最近，本报记者专访了国务院发展研究中心农村经济研究部部长徐小青，请他对一号文件相关条文或背景做出解读。

记者：如何正确认识当前的粮食供求形势?

徐小青：保障粮食安全是国家的基本方针，也是一贯的、长期的政策。粮食是国民经济的基础，粮食供给一旦发生问题，就会对整个国民经济发生很大的影响。回想一下2003年，当时粮食产量掉到8600亿斤，当年缺口达到1200亿斤，这是历史给我们的教训。

党的十六大确定了统筹城乡发展的战略思路后，中央加强支持和发展“三农”的政策，形成“少取、多予、放活”的工作方针。这十年来基本上形成了一整套支持和保护农业发展的政策，比如取消农业税，建立四项补贴制度，建立了稻谷、小麦的最低收购价制度，玉米等重要农产品的临时收储制度，对粮食主产区的一系列支持扶持政策等。经过十年的努力，粮食产量实现了“九连增”，2012年粮食产量达到5.7亿吨。粮食连年增产，储备比较充足，在这种情况下，容易对粮食生产掉以轻心，认为粮食没问题了、粮食过关了，这种情绪上的放松，容易导致工作上的放松，忽视粮食生产，这就很容易出问题。这是一种危险的倾向，应当防止。

我们要对现在的粮食供给、需求情况有清醒的认识。虽然连续九连增，虽然连续两年三大主粮产品超过5亿吨，但是必须看到，人口在增长，需求总量在增长，耕地在减少，净进口的粮食数量在增加。当然粮食进口增加还有其他方面的原因，但我们一定要把握好“度”、把握粮食供给的主动权，保证主要农产品、特别是口粮的基本自给。回过头来看，现在我们粮食供求的这种平衡状态还是非常脆弱的，是一种脆弱平衡。人口、耕地、水资源缺乏等等制约因素，会长期困扰我们。农民人数多，农户数量多，户均经营规模小，农业基础条件差，农业的劳动生产率不高，这也是长期的因素，是由国情所决定的，需要在制度建设、基础设施建设，农业管理耕地保护等方面做出长期不懈的努力。 1234

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